대입 정시 수능 비율 확대 발표에 사교육시장 주가 상승

문재인 대통령, 대입제도 개편! 교육에서의 공정의 가치 실현 담은 개선안 11월 내놓을까?

문재인 대통령이 25일 교육개혁 관계장관회의에서 교육의 공정한 가치 실현을 밝혔다. 조국 사태가 불러온 후폭풍을 잠재우려는 책략으로 느껴진다. 조국 전 법무부 장관의 역할이 검찰개혁을 위한 불쏘시개로서의 역할을 했다고 자청하지만 오히려 교육계에 불을 집혀버린 형국이다. 교육에 있어서 공평하지 못한 ‘엘리트의 대물림’의 이슈는 20-30세대와 더불어 현재 자녀를 교육하는 학부모들의 여론에 기름을 부은 격이다. 조국 사태로 하락한 문재인 정부의 지지도를 끌어올리기 위해서 교육 관행을 바로 잡으려는 심산이겠지만 그동안의 입시전형을 따르던 수많은 사람들의 반발은 불가피해 보인다.

 

교육정책의 변화가 학생들에게 주는 스트레스는 크다. 그러므로 교육정책은 신중하게 살펴야한다.

학생부 종합전형(이하 학종)에 대한 불신이 큰 상황에서 정시를 축소하고, 수시를 확대하는 정책은 과연 옳을까? 조국 사태가 불러온 교육 불공정성의 문제는 학종 위주의 수시 전형이다. 학종을 대신해 정시를 확대한다는 것은 대입 수능을 강화하는 것이지만 수시의 순수한 취지가 퇴색될 우려가 있다. 수시로 혜택을 본 우리의 많은 젊은이들이 있다. 수시의 긍정성을 폄훼해서는 안 된다. 이 소식을 접한 한 학생은 “학종이 불공정하지 않도록 정책을 펼칠 필요가 있다. 무조건 학종이 나쁘다고 할 수 없다. 열심히 쌓아왔는데 모래성이 되는 기분이다”라고 했다. 이 학생은 어떠한 사교육이나 부모의 도움 없이 스스로의 꿈을 위해 성을 쌓았는데 이를 두고 ‘모래성’이라 표현한 대목에서 입에 씁쓸함이 감돌았다. 교육에 있어서 부모의 학벌과 경제적 상황은 반드시 작용할 수밖에 없다. 하지만 수시의 진정한 목적성은 균등한 교육기회를 주는 것이기에 진중한 고민이 필요하다. 정시는 분명 고소득층에 유리하다. 사교육을 많이 할수록 유리하기 때문이다. 또 이 대목에서 EBS를 보면 되지 않냐? 는 타령은 듣기 싫은 소리다.

 

정부는 공정성이라는 가치를 교육에 녹이기 위해 진지하게 고민해야 한다.. 당장 결단을 내야 한다는 대통령의 발언은 위험하다. 25년 동안 그 누구도 바꾸지 못하는 수능제도를 어떻게 변화시킬 수 있을까? 수능은 철저히 승자독식의 구조다. 정시를 높인다는 의미는 승자독식을 더욱 공고히 한다는 의미가 되는 것이다. 교육은 백년지대계라고 했다. 이를 다음 달 11월까지 처리하는 것은 어불성설이다.

 

심상정 정의당 대표의 일침

심상정 정의당 대표의 페이스북에서 발췌

심성정 정의당 대표는 그의 페이스북을 통해 대통령의 발언 후 메가스터디의 주가가 뛰었다는 언급과 함께 각종 통계를 통해 정시 확대가 가져오는 시나리오를 말했다. 또한, 안드레아스 슐라이허 OECD 교육국장의 말을 인용해 대한민국 수능은 국제적 교육에 역행이라는 것을 지적하면서 보다 근본적이 대책을 주문했다.

 

심 대표의 말처럼 교육은 우리 사회의 가장 민감한 부분이다. 84년생인 필자도 수차례 변화된 교육제도로 인해 곤욕을 치렀고, 아름다워야 할 시절을 밤 11시 야간 자율학습으로 푸르름을 잃어가야만 했다. 지금도 대한민국의 교육현장은 기형적인 모습이다. 과도한 학업 스트레스와 지나친 경쟁으로 청소년 자살률 1위라는 오명을 안고 있다. 그리고 그 잠재된 불안과 공포는 우리 사회를 시름시름 앓게 하고 있기에 성급한 판단을 해서는 안될 일이다. 

교육은 정치에 이용되어선 안 될 일...

일각에서는 내년 총선을 겨냥한 것이라는 관측도 있지만 국가의 미래가 달린 교육을 정치로 이용한다는 하책 중의 하책이다. 'IN서울'이라는 대한민국의 트렌드 속에서 주요 대학의 쏠림 현상은 분명 개선해야 한다. 전국 대학의 경쟁력 확보를 위한 개혁과 혁신이 아쉬운 상황 속에서 수시와 정시의 황금비율을 맞추기는 정말 어려운 일이다. 저출생으로 줄어드는 인구 등 수많은 요인들이 있다. 대입의 공정성을 지키면서 투명성을 강구하길 바라면서 11월 정부의 발표를 기다려본다. 

 

문재인 대통령 25일 교육개혁 관계장관회의 모두발언 전문

교육에서 공정의 가치를 실현하는 것은 국민의 절실한 요구입니다. 정부는 그 뜻을 무겁게 받아들여야 할 것입니다. 우리 교육은 지금 신뢰의 위기에 직면해있습니다. 교육이 부모의 사회경제적 지위와 특권을 대물림하는 수단으로 전락했다는 상실감이 커지고 있습니다.

 

교육이 공정하지 않다는 국민의 냉엄한 평가를 회피하고, 미래로 가는 교육 혁신을 얘기할 수 없습니다. 공정한 교육제도로 국민의 신뢰를 회복하는 것이 지금 이 시기 가장 중요한 교육 개혁 과제입니다.

 

국민의 관심이 가장 높은 대입제도부터 공정성을 확립해야 합니다. 참으로 어려운 문제입니다. 이해관계가 엇갈리고 가치가 충돌하며 이상과 현실 사이의 괴리도 있습니다. 역대 정부는 대입제도의 공정성을 높이기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 많은 교육 전문가들의 의견에 따라 점수 중심의 평가에서 벗어나 학생마다 소질과 적성이 다른 점을 반영하는 다양한 전형으로 입시의 공정성을 높이고자 하였습니다.

 

그러나 학생부 종합전형 위주의 수시전형은 입시의 공정성이라는 면에서 사회적 신뢰를 얻지 못하고 있습니다. 성적 일변도의 평가에서 벗어나 개인의 소질과 적성을 종합적으로 고려하여 선발한다는 제도의 취지에도 불구하고 공정성에 대한 의문이 끊임없이 제기되고, 국민적 불신이 커지고 있는 것이 엄연한 현실입니다.

 

입시 당사자인 학생의 역량과 노력보다는 부모의 배경과 능력, 출신 고등학교 같은 외부요인이 입시 결과에 결정적 영향을 미치고, 과정마저 투명하지 않아 깜깜이 전형으로 불릴 정도입니다. 제도에 숨어있는 불공정 요소가 특권이 대물림되는 불평등의 악순환으로 이어지고, 누구도 그 결과를 신뢰하기 어렵게 만든 것입니다. 위법이 아니더라도 더 이상 특권과 불공정은 용납해서 안 된다는 국민의 뜻을 존중해야 할 것입니다.

 

따라서 입시의 공정성을 위해 우선적으로 기울여야 할 노력은 학생부 종합전형을 획기적으로 개선하는 것입니다. 전형 자료인 학생부의 공정성과 투명성을 높이는 동시에 대학이 전형을 투명하기 운영하도록 하는 방안이 필요합니다. 현재 진행 중인 실태조사를 철저히 하고, 결과를 잘 분석하여 11월 중에 국민들께서 납득할만한 개선 방안을 마련해 주기 바랍니다.

 

‘단순한 것이 가장 공정하다’는 국민의 요구대로 누구나 쉽게 제도를 이해할 수 있도록 입시 전형을 단순화하는 과제와 사회 배려 계층의 대학 교육 기회를 확대하는 과제도 일관된 방향에서 추진해 주기 바랍니다.

 

수시전형 불공정의 배경이 되고 또 다른 교육 특권으로 인식되고 있는 것이 고교 서열화 문제입니다. 자사고, 외고, 국제고 등을 중심으로 사실상 서열화된 고교 체계가 수시전형의 공정성에 대한 불신뿐 아니라 과도한 교육 경쟁, 조기 선행 교육과 높은 교육비 부담에 따른 교육 불평등, 입시 위주 교육으로 인한 일반 고교와의 격차를 낳고 있습니다.

 

이 문제의 해결 방안을 마련하는 것도 더 이상 미룰 수 있는 일이 아닙니다. 이 역시 이해관계가 크게 엇갈리는 문제이지만 반드시 해결해야 할 과제입니다.

 

고교 서열화를 해소하고 일반고가 고등학교 교육의 중심이 되려면 다각도의 정책적 노력이 뒷받침되어야 합니다. 학생의 적성과 학습능력에 따른 수월성 교육부터 진로에 따른 다양한 맞춤형 교육까지 제공해야 할 것입니다.

 

공교육을 획기적으로 강화하여 사교육비의 증가를 막아야 합니다. 우수한 교원 확충과 미래형 학교 구축 등 일반고의 교육 역량을 획기적으로 높이는 것을 역점 과제로 삼아 힘 있게 추진해 주기 바랍니다.

 

학생부 종합전형에 대한 불신이 큰 상황에서 수시 비중을 확대하는 것은 바람직하지 않습니다. 학생부의 공정성과 투명성, 대학의 평가에 대한 신뢰가 먼저 쌓인 후에야 추진할 일입니다.

 

그때까지는 정시가 능사는 아닌 줄은 알지만 그래도 지금으로서는 차라리 정시가 수시보다 공정하다는 입시 당사자들과 학부모들의 목소리에 귀를 기울여야 합니다.

 

결국 핵심적인 문제는 입시의 영향력이 크고 경쟁이 몰려있는 서울의 상위권 대학의 학생부종합전형 비중이 그 신뢰도에 비해 지나치게 높다는 데 있을 것입니다. 대학들도 좋은 학생들을 선발하기 위한 것이었다 하더라도 결과적으로 대학 입시에 대한 신뢰를 떨어뜨렸다는 점에 대한 성찰이 필요할 것입니다.

 

정부는 이 문제를 해결하기 위해 이들 대학에 정시 비중을 일정 수준 이상 지켜줄 것을 권고한 바 있지만 그것만으로 부족하다는 것이 국민의 시각입니다. 수시에 대한 신뢰가 형성될 때까지 서울의 주요 대학을 중심으로 수시와 정시 비중의 지나친 불균형을 해소할 방안을 조속히 마련해 주기 바랍니다.

 

졸업 후 대학에 진학하지 않는 학생들의 진로에 대해서도 각별한 관심이 필요합니다. 정부가 이미 고졸 취업 활성화 방안과 직업 계고 현장실습 보완 방안을 마련했고, 내년도 직업교육 관련 예산도 늘려서 편성해두고 있지만 고등학생들의 입장에서 보면 아직 한참 부족합니다. 현장실습과 고졸 채용에 우수기업이 참여할 수 있도록 인센티브를 마련하거나 ‘선취업 후 학습’의 기회와 지원을 대폭 확대하는 방안을 조속히 준비해 주기 바랍니다.

 

학생들의 안전과 권익까지 보호할 수 있도록 교육부는 물론 기재부, 고용노동부, 산업부, 중소벤처기업부 등 범정부 차원에서 긴밀한 협력으로 눈에 띄는 변화를 만들어 주기 바랍니다. 마지막으로 매우 중요한 문제라고 생각합니다. 교육의 공정성은 채용의 공정까지 이어져야 비로소 완성될 것입니다. 앞으로 채용의 공정성을 확보하는 방안까지도 범부처적으로 함께 모색해 주기 바랍니다.